„Zielona Energia. Biogaz- aspekty prawne, finansowe i techniczne”- relacja

W dniach 24-25.05.2001 w Centrum Biurowym Kaskada, w Warszawie odbyła się, organizowana prze Most Wanted oraz MCG S.A. przy współudziale Kancelarii Prawnej Stopczyk&Mikulski, konferencja  „Zielona Energia. Biogaz- aspekty prawne, finansowe i techniczne”. W spotkaniu wzięło udział około 50 osób, wśród których znaleźli się zarówno przedsiębiorcy myślący o inwestycjach w biogazownie, jak i osoby zainteresowane technicznymi, projektowymi i eksploatacyjnymi aspektami zagadnienia.
Spotkanie miało na celu poruszenie podstawowych i praktycznych zagadnień związanych z aspektami prawnymi, finansowymi oraz technologicznymi realizacji projektów biogazowych i skierowane było głównie do osób:

• produkujących i dystrybuujących energię

• eksploatujących elektrociepłownie blokowe

• inwestorów zainteresowanych biogazowniami

• dostawców technologii biogazowych

• dostawców surowców dla bo gazowni

• pośredniczących w zdobywaniu funduszy inwestycyjnych na projekty biogazowe

Polska ma szanse w najbliższych latach stać się największym rynkiem dla biogazowni w Europie. Niestety porównanie planów z rzeczywistością nie wypada najlepiej. Na terenie Polski powstało do tej pory zaledwie kilka biogazowni.
Odpowiedz na pytanie „dlaczego tak jest?” można było znaleźć właśnie na wspomnianej konferencji.
Obowiązujące przepisy prawne związane z budową biogazowni czynią realizację tej inwestycji długotrwałą i skomplikowaną. Najważniejsze problemy napotykane przez inwestorów przy budowie instalacji biogazowych można podzielić na infrastrukturalne, prawne, finansowe, technologiczne, ekonomiczne i społeczne. Jak przygotować się na te problemy radzili organizatorzy seminarium.

Spotkanie oficjalnie rozpoczęli przedstawiciel Most Wanted Wojciech Chłonik oraz Paweł Choromański Ekspert ds OZE z MCG S.A.

Pierwszym prelegentem był pan Robert Mikulski z  Kancelarii Prawnej Stopczyk&Mikulski, który przybliżył słuchaczom wybrane zagadnienia prawne procesu inwestycyjnego w projektach biogazowych. W swoim wystąpieniu przybliżył podstawowe międzynarodowe, wspólnotowe i krajowe akty prawne dotyczące biogazowni oraz szeroko omówił etapy inwestycji w projekcie biogazowym:

• przygotowanie struktury podmiotowej oraz optymalizacja podatkowa

• studium wykonalności

• wybór lokalizacji

• uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach

• uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu

• uzyskanie pozwolenia na budowę

• uzyskanie koncesji na wytwarzanie energii elektrycznej

• umowa o przyłączenie do sieci

• obowiązek zakupu energii

• postępowanie z odpadami

• umowy

Szczególnie dużo uwagi poświęcił studium wykonalności z następującymi aspektami:

• lokalizacja nieruchomości

• zaplecze surowcowe

• wykorzystanie energii

• możliwość przyłączenia do sieci elektrycznej

• wykorzystanie pozostałości pofermentacyjnej

• technologia

• ocena ryzyk

Rozpoczęcie inwestycji powinno być poprzedzone oceną dostępności substratów dla wybranej lokalizacji, wstępnym określeniem mocy elektrycznej możliwej do uzyskania z wykorzystaniem dostępnych substratów. Następnie należy uzyskać warunki przyłączenia do operatora sieci.
Już tutaj należy się przygotować na pierwsze poważne problemy. Niestety infrastruktura sieci w kraju jest fatalna i wiele bardzo dobrych lokalizacji dla biogazowni nie może być wykorzystanych ze względu na brak możliwości odebrania wyprodukowanej energii elektrycznej.
Kiedy uda się już znaleźć odpowiednią lokalizację i uzyskać warunki przyłączenia do operatora sieci pojawiają się kolejne problemy w procedurze administracyjnej.
Prelegent zwrócił uwagę słuchaczy na odpowiednie przygotowanie relacji z lokalnymi społecznościami. W wielu przypadkach inwestorzy nie biorą ich pod uwagę, a to może przedłużyć kolejne etapy procedury administracyjnej. Trzeba byś świadomym tego, jak silny może być opór mieszkańców i wynikające z tego lęki administracji lokalnej przed wydaniem korzystnych dla inwestora decyzji. Problemy społeczne przy budowie biogazowni wynikają stąd, iż wiedza na temat technologii biogazowych jest jeszcze bardzo mała.
Należy odpowiedni szybko uświadomić społeczności lokalnej, że jej opór jest oparty na zupełnie nieuzasadnionych podstawach. Główne  obawy społeczne związane są  z nieuzasadnioną  możliwością pojawienia się wraz z biogazownią uciążliwych odorów i nasilonego ruchu drogowego ( transport surowców do biogazowni).
Rozważając wybór lokalizacji dla biogazowni należy również zwrócić uwagę na to aby miała ona dostęp do drogi publicznej o odpowiedniej nośności, o czym często inwestorzy nie myślą. Trzeba również sprawdzić, czy grunt pod inwestycję nie jest gruntem rolnym, a jeśli jest to czy istnieje możliwość jego odrolnienia. Istotne są też trudności związane z wyborem odpowiedniej technologii   , sprawdzającej się w przypadku posiadanej w danej lokalizacji substratach.

Wyżej wymienione zagadnienia, to tylko niektóre z wielu poruszonych i szeroko omówionych przez pana Mikulskiego.

Cennym dopełnieniem przedstawionego wystąpienia była prezentacja pani Katarzyny Nowak, Prezes Zarządu MCG S.A. dotycząca źródeł finansowania inwestycji biogazowych. MCG S.A. posiada sukcesy w pozyskiwaniu finansowania inwestycji, zarówno w postaci bezzwrotnych dotacji, jak i finansowania dłużnego dla podmiotów o kluczowym znaczeniu dla polskiej gospodarki.

Dzięki temu wystąpieniu uczestnicy spotkania mięli okazję zapoznać się ze wszystkimi Programami i Działami Operacyjnymi, w ramach których mogą ubiegać się o dofinansowanie do inwestycji w zakresie OZE. Uzyskali informację na temat tego, jakie rodzaje projektów podlegają dofinansowaniu, od kiedy do kiedy trwają rundy aplikacyjne i na jaką wielkość dofinansowania mogą liczyć.

Inwestorzy mają możliwość uzyskać dofinansowanie w ramach:

• Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko

  • Działanie 9.1 Wysokosprawne wytwarzanie energii

  • Działanie 9.2 Efektywna dystrybucja energii

  • Działanie 9.4 Wytwarzane Energii ze źródeł odnawialnych

  • Działanie 9.6 Sieci ułatwiające odbiór energii z OZE

  • Działanie 10.3 Rozwój przemysłu dla OZE

• Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka

  • Działanie 1.4- 4.1 Wsparcie projektów  celowych oraz wsparcie wdrożeń wyników prac B+R

  • Działanie 4.4 Nowe inwestycje o wysokim potencjale innowacyjnym

• Programy pomocowe NFOŚiGW/ WFOŚiGW

• 16 Regionalnych programów operacyjnych

• Program Rozwoju Obszarów Wiejskich

Problem dofinansowania do inwestycji biogazowych kontynuowali w swoich wystąpieniach pan Bartłomiej Pawlak przedstawiając nową ofertę BOŚ Eko Profit S.A. dotyczącą współpracy w projektach inwestycyjnych, pani Anna Żyła (BOŚ) przybliżając rolę banku w procesie pozyskiwania finansowania biogazowni oraz pani Małgorzata Dusza uzupełniając temat.

]



 

Na zakończenie pierwszego dnia warsztatów prelekcję na temat procedury składania wniosków zarówno do programów aplikacyjnych o wsparcie zarówno unijne jak i krajowe podjął przewodniczący Paweł Choromański ekspert ds. OZE ze spółki MCG. Omówił wszystkie najważniejsze załączniki, zwrócił uwagę na kluczowe z punktu widzenia Instytucji Wdrażających dokumenty i rozwiązania. Zaprezentował metodologii oceniania wniosków, punktację i kryteria oceny wniosków. Wyjaśnił również najczęstsze błędy popełniane przez przedsiębiorców w poprzednich rundach.
 

Wystąpienia drugiego dnia konferencji dotyczyły głównie zagadnień technicznych, projektowych i ekspolatacyjnych związanych z biogazowniami.  Niektóre z poruszonych aspektów to:

• Dobór technologii w aspekcie ekonomicznym

• Dobór technologii pod kotem efektywnści oraz rozwiązań

• Zagrożenia wynikające z błędnie dobranej technologii

Dwudniowe wydarzenie pozwoliło nie tylko zdobyć potrzebną wiedzę merytoryczną, zoriętować  się w legislacji dotyczącej biogazowni, zapoznać z możliwościami uzyskania dofinansowania do inwestycji biogazowej, ale także poznać niektóre z zagadnienia związane z funkcjonowaniem biogazowni w praktyce.

Z niecierpliwością czekamy  na zapowiadane przez organizatorów na wrzesień kolejne spotkanie dotyczące OZE.

Projekt Małej Elektrowni Biogazowej o mocy ok. 250 kWe

Informacja o projekcie BAP DRIVER

BAP Driver - Rozwój krajowych strategii i planów działań na rzecz zrównoważonego, energetycznego wykorzystania biomasy

(BAP Driver - Leveraging the development of national biomass strategies and action plans, based on a balanced assessment approach for policy makers)

• Belgia - Vlaamse instelling voor technologisch onderzoek N.V.(VITO) oraz European Biomass Association (AEBIOM),

• Francja - Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'Energie (ADEME),

• Grecja - Centre for Renewable Energy Sources (CRES),

• Holandia - SenterNovem,

• Polska - Krajowa Agencja Poszanowania Energii S.A. (KAPE S.A.),

• Rumunia - Institutul de Studii si Proiectari Energetice (ISPE),

• Słowenia - Agencija za prestrukturiranje energetike d.o.o. (Ape),

• Niemcy – Deutsche Energie-Agentour GmbH (DENA) oraz ECLAREON GmbH

W ramach projektu opracowano wytyczne dotyczące rozwoju oraz monitoringu narodowych strategii zrównoważonego wykorzystania biomasy oraz planów działań jej energetycznego wykorzystania. Program BAP Driver nawiązuje do Planu działania w sprawie biomasy (COM(2005) 628), gdzie znajdują się zapisy dotyczące środków mających na celu zwiększenie pozyskiwania energii z biomasy pochodzącej z drewna, odpadów i roślin uprawnych poprzez tworzenie rynkowych zachęt do jej wykorzystania. W dokumencie przedstawiono metody usuwania barier rozwoju rynku biomasy. Dzięki działaniom na rzecz zwiększenia wykorzystania biomasy do produkcji energii Europa może znacznie ograniczyć emisje zanieczyszczeń do atmosfery, zmniejszyć zależność od paliw kopalnych oraz zaktywizować ekonomicznie obszary wiejskie. Prace w projekcie nawiązują do postanowień i zobowiązań nałożonych przez:

• • DYREKTYWĘ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  I RADY 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009  r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych zmieniająca  i w  następstwie uchylająca dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE

  • Decyzję Komisji z dnia 30 czerwca 2009 r. ustanawiająca schemat krajowych planów działania w zakresie energii ze źródeł odnawialnych na mocy dyrektywy 2009/28/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (notyfikowana jako dokument nr C(2009) 5174)

Celami projektu były:

• • opracowanie wytycznych rozwoju narodowych strategii dotyczących zrównoważonego wykorzystania biomasy oraz planów działań na rzecz zwiększenia udziału biomasy w wytwarzaniu energii;

  • wymiana informacji, transfer wiedzy w zakresie powstawania krajowych planów na rzecz zwiększenia energetycznego wykorzystania biomasy;

  • umocnienie w krajowych politykach zagadnień strategii rozwoju wykorzystania biomasy oraz planów działań;

  • rozpowszechnianie rezultatów projektu wśród grup docelowych.

Proces rozwoju Biomass Action Plans (BAP) w poszczególnych krajach pokazuje, iż istnieje szereg możliwości opracowania lub dostosowania dotychczasowej strategii oraz wzmocnienia politycznych ram wsparcia rozwoju bioenergii.

W ramach projektu przygotowano:

• • opracowanie zawierające wzorcowe praktyki strategii rozwoju biomasy na poziomie europejskim,

  • przewodnik dotyczący działań oraz opracowywania planów na rzecz zrównoważonego rozwoju potencjału energetycznego biomasy,

  • opracowanie zawierające wytyczne dla krajowych planów rozwoju wykorzystania energii z biomasy dla poszczególnych państw
    z uwzględnieniem dobrych praktyk.

Raport dobrych praktyk (European Best Practise REPORT) stanowi analizę porównawczą krajowych strategii i planów energetycznego wykorzystania biomasy w 12 krajach europejskich w zakresie: oszacowania krajowych zasobów biomasy, sformułowania krajowych strategii i planów działań w sprawie biomasy, wdrożenia krajowych polityk
w sprawie energetycznego wykorzystania biomasy, monitoringu krajowych strategii i rynku bioenergii.

W oparciu o analizę porównawczą krajowych strategii i planów energetycznego wykorzystania biomasy w 12 krajach europejskich wyciągnięto wnioski w oparciu
o doświadczenia, dobre oraz złe praktyki. Najważniejsze wnioski, z podziałem na rozdziały analizy porównawczej przedstawiają się następująco:

1. Oszacowanie krajowych zasobów biomasy:

1. • Dane wykorzystywane do oszacowań krajowych zasobów biomasy, określające tym samym strategie sektora bioenergii muszą być bardziej jednolite we wszystkich kierunkach działań (rolnictwo, energetyka, środowisko) ale również kompatybilne na poziomie UE, w celu uzyskania solidnych podstaw decyzji politycznych. Również procedury certyfikacji uwzględniające zasady zrównoważonego rozwoju powinny zostać zharmonizowane we wszystkich krajach UE.

   • Niemniej jednak każdy kraj powinien brać pod uwagę zróżnicowane krajowe warunki (poziom zasobów, klimat, poziom obecnego wykorzystania biomasy, itd.) w sposobie oszacowanie zasobów biomasy.

   • Zasoby biomasy powinny być w miarę możliwości wykorzystywane lokalnie.

   • Jednakże import biomasy może być istotnym elementem dla państw, które są do tego zmuszone aby osiągnąć założone cele UE.

   • Jednocześnie import biomasy na cele energetyczne pogłębia kryzys i wzrost cen
     w przemyśle spożywczym.

2. Formułowanie krajowej strategii i planów działań w sprawie biomasy:

   • Kluczowym czynnikiem dla wszystkich mechanizmów wsparcia inwestycji bioenergetycznych jest nie tylko ich atrakcyjność ekonomiczna ale również stabilność (długoterminowe bezpieczeństwo, gwarantujące stałe warunki funkcjonowania).

   • Bioenergetyka różni się tym od innych OŹE, że konieczne jest zagwarantowanie ciągłych dostaw niezbędnego paliwa. W przypadku wzrostu cen materiału surowego, elastyczny mechanizm wsparcia byłby niewątpliwą zaletą.

   • Ambitne ale wciąż realne cele są podstawą do zwiększenia zaangażowanie przedsiębiorców prywatnych w tym sektorze i tym samym są elementem skutecznej strategii.

   • Skuteczność strategii zależy przede wszystkim od zaangażowania jak najszerszego grona specjalistów z branży (zarówno na poziomie regionalnym jak i lokalnym) w procesie tworzenia nowych strategii i adaptacji już istniejących poprzez aktywny udział w panelach dyskusyjnych.

   • Rozwój infrastruktury zaopatrzenia na poziomie lokalnym jest istotnym czynnikiem warunkującym skuteczność wprowadzonej strategii.

3. Wdrożenie krajowych polityk w sprawie biomasy:

   • Zaangażowanie kluczowych przedstawicieli rynku bioenergii jest istotne dla skutecznej promocji tego sektora.

   • Głównymi barierami rynkowymi dla małych instalacji są czasochłonne i kosztowne procedury administracyjne koncesjonowania energii, biurokratyczne mechanizmy subwencjonowania, jak również trudności z uzyskaniem pozwolenia na przyłączenie do sieci.

   • Mechanizmy polityczne są skuteczne, kiedy równocześnie umożliwiają rozwój mechanizmów wsparcia dla produkcji jak i wykorzystania biomasy.

   • Wpływ tworzonego krajowego planu w sprawie biomasy zależy w dużej mierze od efektywnego zaangażowania wszystkich istotnych udziałowców rynku bioenergii.

   • W strategiach nie powinno być zapisów umożliwiających subsydiowanie środowiskowo nieefektywnych technologii.

4. Monitoring krajowych strategii i rynku bioenergii:

   • Większość krajów potrzebuje jasnej propozycji monitoringu dla wszystkich programów wsparcia, bazującej na spójnej, długoterminowej ocenie.

   • System monitoringu powinien zostać oparty na badaniach, które precyzyjnie określą: grupy docelowe, najistotniejsze dane, metodologię pozyskiwania danych oraz interpretację wyników jak również wskażą koszty i korzyści.

   • Niestety monitoring jest bardzo skomplikowanym systemem ze względu na złożoność sektora bioenergii.

   • Powszechna akceptacja jest warunkiem wstępnym dla integracji zasad zrównoważonego rozwoju z rozwijającymi się strategiami i programami wsparcia.

Pełne raporty i informacje znajdują się na stronie internetowej projektu www.bapdriver.org w sekcjach: National action plans, Best practices.

Międzynarodowym koordynatorem projektu była Niemiecka Agencja Energetyczna (DENA), a projekt prowadzili Michael Herr i Aleksandra Lermen.

Kontakt w Polsce: Ryszard Wnuk i Karolina Loth-Babut (KAPE S.A), e-mail: rwnuk(0)kape.gov.pl, kloth(0)kape.gov.pl.

BZ WBK Leasing wprowadza finansowanie pojazdów elektrycznych 

Od marca 2010 r. BZ WBK Leasing proponuje pierwszą w Polsce ofertę finansowania pojazdów elektrycznych. Propozycja jest przygotowana przy współpracy z firmą Impact Automotive Technologies, producentem pojazdów RE-VOLT, które będą dostępne w BZ WBK w leasingu dla firm.

Nawet 2 mln zł mogą sięgnąć straty będące skutkiem pożaru hali produkcyjno-magazynowej w Wieszowej (Śląskie). W hali produkowano i składowano słomiane brykiety. Oprócz produktów i materiałów spłonęły drogie maszyny.

Wnioskodawcy planują pozyskać środki na sfinansowanie projektów dotyczących biogazowni, elektrowni wodnych, wiatrowych oraz z zakresu kogeneracji.

Podsumowanie wniosków złożonych do II koniursu OZE przedstawia załączona tabela.

Prawne i finansowe aspekty inwestycji w BIOGAZOWNIE

2010-03-25, Czas szkolenia : 9.30 – 16:30 

Siedziba Rzeczpospolitej, ul. Prosta 51 Warszawa